EKONOMI POLITIK PEMBANGUNAN
November 21, 2008
EKONOMI POLITIK PEMBANGUNAN
Bisnis Indonesia Era Orde Baru dan di Tengah Krisis Moneter
Mei 1999
Pengkajian terhadap fenomena pembangunan (ekonomi) di indonesia, tidak cukup dilakukan hanya dengan bersandar pada pendekatan ekonomi semata, melainkan perlu berangkat dari pendekatan EKONOMI POLITIK (political economy approach). Untuk mengetahui latar belakang kebijakan ekonomi dan bisnis di suatu negara diperlukan pemahaman yang menyeluruh sehingga dapat diperoleh gambaran yang lengkap, tidak hanya dari satu sudut pandang. sesungguhnya, perumusan kebijakan pembangunan merupakan proses politik yang melibatkan beragam aktor–mulai dari negara, birokrat, politisi, pengusaha, lembaga swadaya masyarakat hingga masyarakat itu sendiri–dengan beragam kepentingan pula, yang interaksinya bisa jadi saling berbenturan. Untuk mencapai hasil yang maksimal dalam mengatasi konflik tersebut, para aktor dituntut melakukan berbagai negosiasi dan kompromi. Dengan demikian untuk memahami kebijakan pembangunan dengan benar perlu ditelusuri secara cermat perilaku, motivasi atau pun preferensi para aktornya sehingga diperoleh jawaban: siapa memperoleh apa, berapa banyak, mengapa dan dengan cara bagaimana dari kebijakan pembangunan yang berlangsung di suatu negara dalam kurun waktu tertentu.
Pengaruh yang ditimbulkan oleh faktor-faktor lingkungan (di sini utamanya lingkungan politik) terhadap sektor bisnis tak dapat diremehkan. Pengaruh tersebut dapat dilihat pada dampak yang dapat ditimbulkannya terhadap pola pengambilan keputusan stratejik, khususnya pada kegiatan-kegiatan perencanaan jangka panjang (long-range planning), misalnya keputusan investasi.
Alasan yang diberikan oleh para pengusaha amat rasional. Iklim politik yang stabil di suatu negara memang merupakan syarat yang penting bagi dimungkinkannya pertumbuhan investasi atau pengembangan modal fisik (physical capital accumulation). Para pemilik modal yang waras tentu tidak akan mau berbuat nekat dan berspekulasi untuk mempertaruhkan nyawa dan hartanya di sutau negara yang derajad legitimasi politik pemerintahnya amat rendah atau di negara yang sedang dilanda krisis politik yang akut di mana pergolakan bersenjata terjadi hampir tiap hari di berbagai daerah.
Jadi, adakah hubungan langsung antara struktur politik (political structure) suatu negara dengan pembangunan ekonomi (economic development) yang berlangsung di negara tersebut? Jawabannya, ada; dengan alasan, bahwa lewat struktur politik inilah elit negara (state elite) di manapun secara formal menyandarkan kekuasaannya. Sandaran struktural itu digunakan untuk mengatur (power to regulate) kehidupan masyarakat atau digunakan dalam upayanya melebarkan pengaruh kekuasaannya atau dalam upayanya mempertahankan status quo. Dengan demikian, struktur politik dalam berbagai segi akan ikut menorehkan warna (reshaping) dan memberikan pengaruh tertentu, bukan saja terhadap kinerja (performance) pembangunan pada bidang-bidang lain, tetapi khususnya juga terhadap pembangunan sektor perekonomian.
